アニマルウェルフェアとは？EUの最新動向と日本の課題を徹底解説

1. アニマルウェルフェアの起源

ルース・ハリソンの著書『Animal Machines』表紙

1964年、ルース・ハリソンの著書『Animal Machines』が工業化畜産の問題を告発し社会的議論を喚起しました。翌1965年、英国農業省はブランベル委員会を設置し、家畜が「立ち上がり・横たわり・向きを変え・四肢を伸ばせる」環境を保障すべきと報告しました。

同報告は1979年の政府声明で「５つの自由（Five Freedoms）」へ発展し、飢え・渇き、恐怖・苦悩、物理的・熱的不快、痛み・疾病、通常行動の発現という国際基準の骨格を形成しました。

EUは1999/74/EC指令で従来ケージの段階廃止を規定し、2009年リスボン条約で動物を「感受性をもつ存在」と明記して法的根拠を強化しました。

OIE（現WOAH）は2004年に家畜福祉コードを採択し、国際規範として普及。今日ではESG投資やSDGs文脈と結びつき、企業調達基準の共通言語となっています。

2. 海外と日本の違い

海外の移動式鶏舎の様子

2-1 法制度・政策

EUは市民発議「End the Cage Age」を受け、2027年までに家畜ケージ使用禁止を公約しました。

ドイツは2026年からケージ飼育を原則禁止（猶予最大2029年）とし、施設転換に最大500,000€／農家を助成する制度を設けています。

加えて「アニマルウェルフェア賦課金」を導入し、社会全体でコストを分担するスキームが議論されています。

日本では2024年改訂のJASが努力義務にとどまり、拘束力ある規制や補助制度は未整備です。

2-2 市場環境

卵の様子

EUでは平飼い・放牧卵が約60％を占め、生産コスト差は17〜30％で吸収されています。

Nestlé、Unilever、Starbucksなど世界企業は2025年までのケージフリー達成を宣言し公表しています。

OWAの2024年レポートによると、期限2023年以前の企業コミットメントの89％が実行済みです。

日本のケージフリー比率は1.11％でOECD最下位。

ただしLawsonやFamilyMartなどは2026〜2028年にケージフリー原料100％を目指す方針を発表しています。

2-3 消費者意識

EU調査では59％が福祉ラベル食品に追加費用支払いを容認。

日本の研究では卵１個あたり10〜15円の上乗せ許容層は３割台にとどまると報告されています。

2-4 事例比較：米国カリフォルニア

米国では州ごとに規制が進み、カリフォルニア州は2018年の住民投票Proposition 12で2022年以降すべての卵製品をケージフリーに限定しました。

結果として全米のケージフリー比率は約10年で5％→38％へ急伸しました。

企業は「同一SKUで全米展開する方が経済的」と判断し、全州統一基準へ早期移行するケースが増えています。

3. アニマルウェルフェアが普及しない原因

ケージの鶏の様子

3-1 経済的ハードル

施設転換にはケージ方式比で１羽当たり1.3〜1.5倍の投資が必要で、運営費を含めると総コストは約19％上昇すると推算されています。

日本の卵店頭価格は世界的に低く、価格転嫁が難しい点が最大のボトルネックです。

3-2 制度・情報ギャップ

努力義務ベースのガイドラインでは投資回収の予見性が乏しく、福祉認証も少ないため購買時の判断材料になりにくい現状があります。

3-3 社会文化的要因

日本は生卵食文化が強く、ケージ管理の衛生メリットが重視されてきました。コンビニの100円サンドが国民食となっている状況は価格優先意識の象徴です。

3-4 気候・土地制約

平飼い養鶏の画像

平飼いは同羽数を飼うのにケージ方式の2〜3倍の床面積が必要で、山地が多い日本では用地取得が難しく、高温多湿による熱ストレス管理コストも課題です。

3-5 金融・リスクマネジメント

欧州では低利融資や保険料割引が整備されていますが、日本の金融機関は担保不足を理由に融資へ慎重で、ESG審査導入も道半ばです。

3-6 国際競争力と輸出

福祉基準不足を理由に日本産卵製品の採用を見送る欧州企業もあり、今後WTOレベルで非関税障壁化する可能性があります